“一带一路”是愿景，也是刚需

　　全国政协委员、香港骏豪集团主席朱鼎健一个人就提交了3份关于“一带一路”建设的提案。从人员往来便利性、到设立国际论坛再到建设丝绸之路博物馆，“‘一带一路’为国际区域合作以及中国未来开放发展打开了全新的视角和通路，将带动中国与沿线各国在基础设施、贸易投资、能源合作、人民币国际化等领域迎来共创共享的新时代。”

　　解读：

　　一带一路，这个词汇的魅力在于，它“比马歇尔计划古老得多，又年轻得多”。一端连着历史，一端指向未来;一端系着中国，一端通往世界，它“传承着具有2000多年历史的古丝绸之路精神”。

　　可以说，一带一路不仅给中国经济寄予了新希望，更展现着中国外交的新思维;它不仅让周边国家骚动，更是激起了中国各地的财富想象。在2015年它已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。

　　“中国大脑”计划，撬动中国创新的杠杆

　　全国政协委员、百度公司CEO李彦宏的提案建议设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点。提案称，“当前，人工智能正迎来新一轮创新发展期，欧美等发达国家纷纷从国家战略层面加紧布局，以引领新一轮科技创新大潮。目前，我国在人工智能领域的基础研究积累、应用实践经验和科技创新投入较发达国家均有较大差距，且国家层面尚未制定针对人工智能的全面推进计划。”

　　解读：

　　据人民网舆情监测室经过数据统计和分析比较，梳理出的2015年全国“两会”开幕以来引起广泛关注和讨论的代表委员十大议案提案显示，全国政协委员李彦宏提出的设立“中国大脑”成为今年“两会“一大亮点，被《第一财经日报》评为最具“前瞻”性提案，是撬动中国创新的杠杆。

　　在两千多名政协委员和接近三千名人大代表之中，互联网行业的代表只有6人。然而互联网提案却成为“两会”中最热门的话题之一，这其中暗藏的是更多民众“科学技术应得到更多重视”的心愿。中国传媒大学数据挖掘研发中心主任沈浩认为，“如果能够将基于人工智能的‘中国大脑’计划提升到国家发展的战略高度，意义深远。”

　　建立环保责任无时限追溯机制，有法不依要根除

　　民革中央提交了关于推进新型城镇化过程中的环境治理的提案。建议：①建立国家层面的生态黑名单制度;②建立城镇化项目环保责任无时限追溯机制;③出台相关政策，促进城乡环境治理综合能力提升;④设立国家级城镇化生态奖。

　　解读：

　　近年来的“两会”舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。

　　随着2015年新环保法的制定和实施，在环境领域里，不仅是立法问题，更重要的是加强对环保法有效实施问题。因为在我国法律中，环境保护法是比较健全的，但更重要的是有法不依的问题。不仅仅是企业和企业主体有法不依的问题，也是相关部门有法不依的问题。

　　开创养老新模式，养老健康产业潜藏商机

　　山东卫康生物董事长王宗继提出打造“居家养老健康山东”。他指出“居家养老健康山东”运用物联网技术将家中的智慧居家养老系统、社区的物联系统和服务整合在一起，使居家老人、子女、社区管理者、服务机构和各种互联网系统形成各种形式的信息交互，以达到更加方便快捷的管理，给养老带来更加舒适的’数字化‘健康生活体验。”该提案也获得了参会代表的赞同。

　　解读：

　　据统计，李克强总理在今年的政府工作报告中14次提到了“养老”这个关键词。

　　从目前一系列有关养老问题的民生改革措施中不难看出，2015年将会是养老制度改革的关键之年，一些具体细则和政策将会出台，养老公平的问题终将得到解决，我们期待养老改革能为老百姓带来更多“利好”，让老百姓能够更好地分享经济社会发展红利。

　　中医药立法迫在眉睫，直销药企将迎喜讯

　　2015“两会”中医药代表委员座谈会上，唐祖宣针对当前医药卫生体制改革问题，提出了四项建议：第一，加快中医药法的立法见证，在法律层面明确规定中医药按照自身的规律发展管理，加强制度设计，政策支持和财政投入;第二，建立和完善城乡中医医疗服务体系，重点在县、乡、村和城市社区充分发挥中医药的优势;第三，加快城市居民医保、城镇职工医保的政策;第四，大力开展中医药标准法建设和中医药新药的开发，要有话语权，中医药国际交流合作的思路，建立一批中国国际医疗中心，打造一批独特的中医药占领全球市场。

　　解读：

　　30年多间，74岁的“国医大师”唐祖宣先后担任过五届全国人大代表，累计提交议案和建议1003份。2015年，他依旧带着他最关注的中医药立法提案亮相。

　　中医药是中国传统医药科学，但遗憾的是长期以来中国却没有一部专门的中医药综合性法律。目前，中国中医药发展面临各种问题，包括继承不足、创新不够、药材资源短缺等。中医药的传承和发展，需要法律保证。可喜的是，中国全国人大常委会委员长张德江3月8日作全国人大常委会工作报告时说，今年将推进社会领域立法，其中就包括中医药法。中国正在推进依法治国，相信在法律的支撑下，中医药会得到更好发展。

　　严打传销，重塑直销形象

　　全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞在今年“两会”上提交了一份建议——《建议修改强化刑法中有关制裁传销犯罪的条款》。“修改刑法中定罪标准，降低治罪门槛。”她建议，“相关法律条文实施前要向社会广为宣传，设置3个月左右的延缓期，对加入时间短、发展下线人数少并在这个时期内停止、脱离传销的人员免于追究，以大量减少司法负担。对没有发展过下线的参与传销的一般人员应纳入治安处罚范围，对下线参加者给予治安拘留与罚款，也会起到震慑效果。”

　　解读：

　　据了解，刑法对传销行为定罪门槛高，难以对绝大多数传销人员治罪，令众多传销人员有恃无恐。在具体查处传销案中，要获取到发展达30人的证据极难，因此很难对发展达30人的组织领导传销的头目定罪。

　　严格制定传销定罪标准，降低治罪门槛，不仅有利于消除行业乱象，重塑直销行业正面形象，也有利于于企业规范经营，创造健康的发展环境。