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雅芳行贿案,对受贿者不能再按兵不动
[来源:腾讯评论] [更新时间:2014-12-23]

  )12月17日,化妆品直销巨头雅芳承认其违反美国的《反海外贿赂法》,同意向美国证交会(SEC)支付1.35亿美元。然而,雅芳的行贿对象是中国官员。根据SEC文件提供的线索,中国不能对这些受贿官员按兵不动。

  雅芳行贿案是研究跨国公司在中国行贿的绝佳案例

  雅芳行贿中国官员总额不是165 万美元,而是多达800 万美元

  此前一些媒体报道称,“根据SEC文件,雅芳向中国官员行贿9600笔,行贿总额165万美元”。但这是一个明显的错误报道。SEC文件说的非常清楚,从2004年到2008年第三季度,雅芳中国向中国官员提供了约800万美元的现金及等值物,这还没有算2003年之前的。其中9600笔总和价值165万美元的资金,仅仅是专用于提供给官员进行餐饮和娱乐消费的。除此之外,雅芳还向中国官员提供了价值170万美元的雅芳产品,以及价值40万美元的其他礼品,包括中国网球公开赛球票、LV产品、Gucci包,以及Tiffany钢笔等。另外,还有1百万美元是用来给中国官员旅游的。其中一个旅游项目是全程由雅芳支付的18天美国之旅。

  由于SEC文件提到的这几个行贿子分类加起来还不到800万美元,因此可以确定,雅芳的行贿项目还不止这几样。文件里也提到了诸如为避免惩罚而直接打到受贿官员私人账户的资金。

  雅芳在中国行贿的动机:影响政策及官员索贿

  这份16页的SEC文件,不仅提到了雅芳在中国的行贿内容,同样重要的是,完整描述了雅芳在中国行贿的前前后后,实乃研究跨国公司在中国行贿的绝佳案例。

  1998年中国政府全面禁止包括直销在内的传销,但在加入世贸组织时,承诺了允许直销条款。因此雅芳希望成为中国首家获得直销经营许可的企业,这是雅芳在中国行贿的直接动机。早在1999年,雅芳聘用的一位经理的入职合同就清楚注明,他的任务,就是让雅芳受到相关官方机构的注意,打开与这些官方机构进行沟通的渠道,并培养出能确保雅芳在商业上成功的“关系”。此后,雅芳中国就开始给中国官员提供餐饮、娱乐和旅游。

  2003年10月,雅芳被非正式地告知,雅芳将成为中国首家获得直销经营试运营许可的企业。在这一近乎索贿的“鼓励”下,雅芳继续行贿官员,并支付费用公关媒体。直到2004年4月,雅芳不断从中国官员处获得非正式的“试运营许可”将要批准的消息,随后,雅芳都会继续提供贿赂,并开始频繁地行贿省级和市级官员。

  到2005年4月,雅芳果不其然地成为中国首家获得直销试运营许可的企业,并在北京、天津和广东开展业务。

  雅芳行贿案的曝光则再证《美国海外反贿赂法》(FCPA 法案)的威力

  SEC 文件提供了明确的雅芳行贿线索,有关部门不能再按兵不动

  长期以来,美方曝光的跨国行贿,中方受贿方鲜见受到公开曝光或查处

  美国打击跨国公司在海外行贿,动机是担心这些行贿行为妨碍了其他公司公平竞争。但对于行贿行为发生的所在国而言,其在法治、公平竞争方面受到的损害只会更大。然而,令人遗憾的是,跨国公司在中国的行贿行为,往往只有美国进行查处和巨额惩罚。而中国方面,不仅往往对行贿方没有任何动作,就连受贿者,也鲜见有受到公开曝光或查处者。

  最知名的案例无过于“朗讯门”。2004年4月,当时的科技巨头朗讯被曝安排大量的中国政府官员、电信运营商高管前往夏威夷、拉斯维加斯、大峡谷、迪斯尼乐园和纽约等地游玩,出资千万美元。案发后,电信设备巨头阿尔卡特朗讯就涉嫌在中国行贿一事,同美国司法部和美国证券交易委员会(SEC)达成调解协议,该公司将支付250万美元罚金。美国司法部网站公布的文件称,在朗讯于2006年被阿尔卡特收购之前,曾于2000年到2003年之间邀请中国官员314人次旅行,其中包括纯粹的观光娱乐旅行。2004年11月,“朗讯门”事件在美败露8个月后,朗讯科技中国有限公司就向北京市反贪局提交了一份长达800页的文件,就其公司在中国运营中涉嫌向中国有关工作人员行贿的行为进行了通报,其中涉及到中国几大电信运营商。然而,迄今为止,看不到对朗讯案受贿者的查处,在近年的反腐案件上,根本找不到一些与朗讯事件对应的人和事。

  另一个知名例子是,建设银行前行长张恩照曾因涉嫌收受美国金融IT公司AIS的贿赂于2004年在美国遭到起诉,张恩照被指接受了AIS公司支付的100万美元现金。但2006年9月28日,张恩照在北京受审时,检方并未认定张恩照接受美国贿赂一事。

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